Руководство по инспектированию судов и выдаче судовых санитарных свидетельств - ВОЗ [2014, PDF]

Содержание

Предисловие 5
Выра жение благодарности 7
ГЛОССАРИЙ 10
Сокра щения 17
Введение 18
Сфера применения 19
ЧАСТЬ А: ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ СУДОВ 21
1. Обзор правовой и нормативной базы 22
2. Задачи и сферы ответственности 23
2.1 Роль уполномоченных (компетентных) органов 25
2.2 Роль операторов перевозок 26
2.3 Роль инспекторов 27
3. Планирование инспекций и административные процедуры,
связанные с выдачей судовых санитарных свидетельств 28
3.1 Общие и административные требования к инспектированию
судов и выдаче судовых санитарных свидетельств 28
3.2 Требования к планированию проведения инспекции судов 29
4. Методы и процедуры инспектирования судов и выдачи
судовых санитарных свидетельств 30
4.1 Изучение документации 31
4.2 Процесс инспектирования 32
4.3 Отбор проб 33
4.4 Выдача свидетельств 34
5. Контрольные и корректирующие мероприятия и меры 39
6. Другие соответствующие международные соглашения и акты 40
ЧАСТЬ Б: КОНТРОЛЬНЫЕ ЛИСТЫ ДЛЯ ИНСПЕКЦИИ СУДОВ 43
Зона 1 Судовые помещения 44
Зона 2 Камбуз, провизионные кладовые и места раздачи и приема
пищи 49
Зона 3 Складские помещения 66
Зона 4 Места по уходу за детьми 73
4
Зона 5 Медицинские учреждения на борту судна 77
Зона 6 Плавательные бассейны и спа-бассейны 86
Зона 8 Машинное отделение 106
Зона 9 Питьевая вода 109
Зона 10 Сточные воды 135
Зона 11 Б алластные воды 146
Зона 12 Г рузовые трюмы 152
Зона 13 Другие системы и зоны 156
Приложение 1 Образец Свидетельства об Освобождении Судна
от Санитарного Контроля/Свидетельства о Прохождении
Судном Санитарного Контроля (СПССК), Приложение 3
Международных медико-санитарных правил (2005 г.). 161
Приложение 2 Алгоритм выдачи судовых санитарных свидетельств,
проведения повторных инспекций и работы
с зараженными транспортными средствами 163
Приложение 3 Последовательность инспектирования судовых зон 167
Приложение 4 Средства индивидуальной защиты для инспекторов
и членов экипажа 168
Приложение 5 Техническое оборудование для инспектирования судна 169
Приложение 6 Типовые документы, необходимые для инспектирования
судна 171
Приложение 7 Формуляр регистрации выявленных фактов 173
Приложение 8 Инструкции по заполнению формуляра регистрации
выявленных фактов 174
Ссылки и источники информации 175

Подробное описание

23 мая 2005 г. 58-я сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения приняла Междуна-
родные медико-санитарные правила (ММСП, 2005 г.), согласно которым Свидетельство
о дератизации / Свидетельство об освобождении от дератизации, требуемое ММСП
(1969 г.), было заменено более широкими по своему охвату судовыми санитарными сви-
детельствами (ССС), вступившими в силу 15 июня 2007 г.
ММСП (2005 г.) гласят, что государства-участники могут уполномочить определенные
порты выдавать ССС или продлевать уже имеющиеся свидетельства, а также оказывать
услуги, упомянутые в Приложении 1 Правил. Порты, уполномоченные выдавать ССС,
должны отвечать основным требованиям к организации эпиднадзора и противоэпидеми-
ческого обеспечения, а также располагать обученным персоналом, который может про-
вести инспектирование любого судна, выявить любые значительные риски для здоровья
населения, а также предписать меры, необходимые для их минимизации или устранения.
Для выполнения этих задач необходимо иметь общепризнанные, стандартные рабочие
процедуры инспектирования судов.
После того как в июне 2007 г. ММСП (2005 г.) вступили в силу, подразделение Кластера
Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по безопасности в области здравоох-
ранения и окружающей среде, занимающееся теми положениями ММСП, которые от-
носятся к портам, аэропортам и наземным пунктам пересечения границы, разработало
Временные технические рекомендации по проведению инспекции и выдаче судовых сани-
тарных свидетельств. Цель этих рекомендаций, опубликованных в августе 2007 г., за-
ключалась в том, чтобы помочь государствам-участникам создать эффективную систему
инспектирования судов и выдачи ССС.
Настоящий документ, Руководство по инспектированию судов и выдаче судовых санитар-
ных свидетельств (далее Руководство), заменяет предыдущие временные технические
рекомендации и отражает необходимость всеобщего понимания целей и сферы при-
менения ССС во всем мире. Оно является важным инструментом для предотвращения
и устранения известных рисков для здоровья населения (не ограничивающихся только
грызунами). Руководство также обеспечивает использование стандартных подходов как
при регистрации на судне событий, представляющих потенциальную угрозу для здоровья
населения, и принятых профилактических и корректирующих мер, так и при надлежащем
информировании соответствующих органов. Оно призвано повысить эпидемиологиче-
скую осведомленность операторов перевозок и их готовность принимать необходимые
меры в случае неблагоприятных санитарно-эпидемиологических ситуаций, и оно также
дает возможность проведения плановой оценки медико-санитарной обстановки на суд-
не как минимум два раза в год.
Данное руководство может использоваться совместно с Руководством по судовой сани-
тарии (Guide to ship sanitation (WHO, 2011)) и Международным руководством по судовой
6
медицине (ВОЗ, 2007), которые ориентированы соответственно на профилактику и лече-
ние заболеваний на борту судов.
При подготовке Руководства были использованы такие методы, как интерактивные об-
суждения специалистов и независимый экспертный анализ. В процессе подготовки Руко-
водства были проведены следующие совещания экспертов:
• неофициальное совещание Транспортной рабочей группы по судовым сани-
тарным свидетельствам, Лион, Франция, 6–8 ноября 2007 г.;
• неофициальное консультативное совещание по подготовке проекта методических
указаний по процедурам инспектирования и выдачи судовых санитарных свиде-
тельств, Лион, Франция, 14–16 апреля 2008 г.;
• совещание по рекомендованным процедурам инспектирования и выдачи судовых са-
нитарных свидетельств, Лион, Франция, 14–
15 апреля 2009 г.;
• неофициальное консультативное совещание по основным правилам выдачи судовых
санитарных свидетельств, Лион, Франция, 12–16 октября 2009 г.
Первичная версия руководства для публичного обсуждения была размещена на сайте
ВОЗ в мае 2010 г. В процессе проведения совещаний и внешнего рецензирования при-
няли участие эксперты и представители следующих сторон из развивающихся и разви-
тых стран: операторы круизных судов; ассоциации моряков; государства-участники, со-
трудничающие в сфере действия ММСП (2005 г.); службы государственного портового
контроля; портовые санитарные органы; другие регулирующие агентства и учреждения.
В разделе «Выражение благодарности» приведен полный список лиц, внесших вклад
в эту работу.
В период с 2008 по 2010 г. на субрегиональном, региональном и межрегиональном
уровнях было проведено несколько рабочих семинаров, а также ряд мероприятий на
местах, в которых приняли участие эксперты из всех регионов ВОЗ и которые помогли
пересмотреть предыдущие временные технические рекомендации и протестировать
непосредственно на судах реализацию положений проекта нового руководства. Семи-
нары и мероприятия на местах проходили при поддержке региональных бюро и стра-
новых офисов ВОЗ, а также органов общественного здравоохранения разных стран,
включая следующие: Синиш, Португалия (2009 г.); Сантос (2008 г.), Форталеза (2010 г.),
Бразилия; Пальма-де-Майорка (2008 г.), Картахена (2009 г.), Лас-Пальмас-де Гран-Канария
(2010 г.), Испания; Амстердам, Нидерланды (2007 г.); Гамбург, Германия (2008 г.); Майами, США
(2008 г.); Бриджтаун, Барбадос (2008 г.); Манила, Филиппины (2009 г.); Коломбо, Шри-
Ланка (2010 г.); Париж, Франция (2009 г.).